各县（市、区）交通运输局、局属各单位：
现将《2023年全市交通运输法治工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
延安市交通运输局
2023年5月4日
2023年全市交通运输法治工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面谱写高质量发展新篇章的关键年，也是"八五"普法规划中期评估推进年。2023年交通运输普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯通落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，紧紧围绕中心、服务大局，深入开展普法依法治理工作，在法治宣传教育、法治文化建设和示范创建活动等方面实现新突破，以中期检查评估为契机，不断加强多层次多领域依法治理，进一步推动落实"八五"普法规划，为我市交通运输领域高质量发展新篇章营造良好法治环境。
一、持续深化交通运输法治政府部门建设
1.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。把习近平法治思想作为厅党组中心组学习党的二十大精神的重要内容，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，以更大力度、更强自觉，把学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入。
2.扎实推动法治政府部门建设工作。坚持在党委统一领导下，谋划落实好法治政府部门建设各项任务。持续推进《延安市开展全国法治政府建设示范创建实施方案》，统筹开展述法点评，以学法、述法、评法，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按规定向市委、市政府报送年度交通运输法治政府部门建设情况，并向问社会公布。制定2023年行政执法检查计划，规范行政执法检查行为。
3.做好行政复议、应诉工作。及时对行政复议申请提出答复意见，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉能力，有效预防、化解矛盾纠纷。
二、健全完善综合交通运输法规体系
4.完善立法工作机制。开展2023年度立法工作，明确组织起草单位和责任分工，广泛开展立法调研。坚持问题导向，坚持科学立法、民主立法、依法立法，结合我市交通运输行业实际，对年度重点立法项目作出具体安排。
5.改进合法性和公平竞争审查。在依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查的同时，进一步优化合法性和公平竞争审核机制，组织全面梳理现行厅规范性文件，提出立改废意见，同步落实线上报备与纸质报备。
三、持续深化交通运输综合行政执法改革
6.深度调研综合行政执法改革。进一步厘清行业主管部门、综合执法机构、事务管理中心的职责边界，理顺交通运输综合行政执法运转体制。
7.加强执法能力建设。推动《延安市交通运输局关于实施＜交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021-2023年）>的通知》落地落实，市执法支队结合实际组织开展执法练兵、执法大比武等活动。落实《延安市交通运输局关于转发<陕西省交通运输综合行政执法人员轮训工作实施方案>的通知》，组织指导全省综合行政执法人员考试，提升综合执法队伍政治素质、专业素质、执法能力和服务质效。
8.推进四基四化建设。把"四基四化"与各项执法业务统筹结合起来，作为综合执法服务交通强市建设的重要举措，研究制定《陕西省交通运输综合行政执法标准化暨"四基四化"建设实施方案》，着力打造一批亮点基层站所，增强示范效应。
四、严格落实综合执法规范化长效机制
9.做好常态化查纠整改。巩固和拓展执法领域突出问题专项整治行动成果，定时更新交通运输执法领域问题线索，督促各县区进一步优化完善问题清单管理机制。
10.开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。按照上级部门统一部署，围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等问题，扎实开展全省市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，严肃法治责任落实，有效解决人民群众反映强烈的执法突出问题。
11.严格规范公正文明执法。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》，全面推行行政执法"三项制度"，组织开展年度案卷评查。密切关注执法负面舆情事件，以简报、通报、提醒等多种方式，扎实推动综合执法规范化长效机制落地落实。
12.加强行政执法监督。开展2023年度交通运输综合行政执法检查，以案释法，及时纠正不当执法行为。综合采取投诉举报、明察暗访等方式自查自纠，规范行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为。
13.推进行政执法工作信息化。进一步提高交通运输行政执法综合管理信息系统的上线率、使用率，督促各县区加快执法装备、设备采购，推动执法信息数据资源交换与共享，不断提升执法信息化水平。
14.推广说理式执法。推行轻微违法行为告知承诺制，提高现场说理水平，提升现场化解矛盾的能力，持续优化交通运输营商环境。
五、有效开展普法宣传教育及法治保障
15.丰富普法宣传。继续实施"八五"普法规划，推进落实"谁执法谁普法"责任制，贯彻实施《延安市交通运输局关于印发<延安市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划>的通知》。开展”4.15”全民国家安全教育日、安全生产月、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，大力宣贯《安全生产法》，进一步推进民法典，组织开展第三个“民法典宣传月”，充分利用路政宣传月、安全生产月、宪法宣传周、等活动载体，营造学法、守法、用法的行业氛围。积极配合做好"八五"普法规划中期评估工作。
16.开展法治教育培训。把法治教育作为干部理论学习培训重要内容，组织参加交通运输系统领导干部法治专题培训班，加强国家工作人员学法用法，开展2023年国家工作人员年度学法用法考试，切实提高各级干部法治素养和依法行政能力。
17.加强法治力量保障。拓展公职律师队伍，规范法律顾问管理，明确法律顾问的职责范围。充分发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、重要合同审查、行政诉讼复议及疑难问题等方面的重要作用。
延安市交通运输局
2023年4月28日